16家海鲜店家家都有计量问题

　　《“鬼秤”缺斤短两部分商贩欺蒙顾客》后续

　　3月13日、14日，海口工商、质监两部门联合检查海鲜市场

　　16家海鲜店家家都有计量问题

　　质监部门称将尽快公布问题海鲜店名单，并将对问题严重的海鲜店作出处罚

　　●核心提示

　　3月11日，本报记者率先对海口农贸、海鲜市场的“问题秤”进行了暗访。报道立即引起了各方高度关注，3月12日，海口工商、质监两部门立即展开行动，开始对全城农贸、海鲜市场的“问题秤”进行排查。昨日，检查初见成效，一部分缺斤短两严重的海鲜店被查处，海口质监部门还将公布存在严重问题的海鲜店名单。

　　记者罗晓宁刘伟/文刘伟/图

　　记者走访

　　龙虾带着水卖给客人

　　3月12日晚上8时许，记者与几名外地游客一行在新埠岛桥头一家海鲜大排档坐下，此时，该海鲜大排档已坐满了食客，不少消费者都在海鲜养殖区点菜。从这些消费者的穿着上看，有很多操着外地口音穿着岛服的游客。和记者一道的上海客人徐先生首先点了一些售价几十元一斤的普通海鲜，随后点龙虾、鲨鱼等高档海鲜。记者发现，在捞鲨鱼时，点菜员手脚非常麻利，迅速从水池内捞起一条放在台秤里。记者看到，这条鲨鱼放进台秤后带着不少水，称重后服务员称鲨鱼有2斤7两，但拿开鲨鱼后，台秤指针却没归0，仍停留在0.1公斤的刻度上。随后，徐先生又点了一只龙虾，同样，捞龙虾的服务员也以飞快的动作，捞起龙虾带着淅淅沥沥的水放入台秤中。记者注意到，龙虾取出后称重用的台秤指针也没归零，而这时工人已经将装龙虾的塑料篓子拿了起来。

　　点完海鲜后，已经称重的海鲜全部被服务员带走，送进了厨房。上菜时，徐先生和记者明显感觉到每种海鲜分量都不够。包厢服务员则称，“鱼被剖去了内脏，一煮起来肉也会缩的，肯定看上去少了嘛。”

　　记者在该海鲜排档随机采访了几位前来消费的市民，几乎所有被采访的消费者都认为上菜后菜比自己点时少了一些，都觉得商家肯定少了秤，但商家总是有理由解释，所以只能作罢。另外有一些外地游客表示，因为来旅游时间比较紧张，就算被海鲜店少了秤，也没有时间与精力去和商家较劲。如果和商家较起劲来，消费者觉得时间成本太大，也影响了吃饭的心情。

　　现场检查

　　16家海鲜店都有问题

　　3月13日至14日两天，海口质量技术监督局派出多组执法人员对海口市各区域16家海鲜店进行了检查。据质监局相关人士介绍，被检查的16家海鲜店几乎家家都不同程度存在计量问题。据悉，该局拟对部分短斤少两严重的海鲜店处罚2000元到3000元。

　　13日晚7时许，正是各海鲜店、海鲜排档营业的高峰时段。记者跟随一组执法人员来到西海岸，对这里的数家海鲜店进行了检查。在西海岸帆板帆船基地附近海边有至少两家海鲜店，执法人员检查时发现被检查的2家海鲜店使用的台秤（电子秤）都存在问题。执法人员在一家规模较大的海鲜店检查时，首先将台秤“归零”，随后拿出砝码校秤。一执法人员看过校验结果后当场表示，“这家海鲜店的短斤少两情况算是比较严重的。”至于这些较高档的电子台秤具体存在什么问题，执法人员称要进一步检测。

　　与此同时，另一组质监执法人员来到了位于龙华区龙昆南凤翔路的富源园酒楼，在点了大角虾等海鲜之后，质监人员亮明身份，开始了验秤工作。谁知，就在此时，点单的服务员马上说，单上写的黄鳝8两实际上应该是黄鳝8条。经查，该酒店内海鲜秤的误差均在4%左右，超出了规定的千分之五。

　　14日中午，一组执法人员在海口滨海西路镇海村的孔记海鲜店中发现，该海鲜店竟然使用误差非常大的台秤。而实际检查中，该店各种海鲜误差都比较大。经查，在质监部门调查的四个区中，秀英区和美兰区的海鲜店秤误差较大，其中西海岸的各海鲜店违规情况最为严重，甚至连好百年等知名海鲜店也存在严重的误差。所调查的酒店中存在问题的海鲜店还有：海口琼山绿园国兴美食城：误差约为9%；海口美兰新岛海鲜大排档：误差约为10%；海口美兰新大天然美食园：误差约为11%等。

　　如何管理

　　多部门多管齐下“责任包干”

　　“质监工商两部门迅速展开行动，从农贸海鲜市场再到酒店，质监工商部门的行为，就是以实际行动来维护消费市场的公平交易秩序，遏制旅游市场宰客欺客行为的再度发生，这一点值得肯定。但是，对于市民来说，他们看重的其实并不是这些，如何才能保证查处行动不致于‘流’于常态，不是一场‘秀’，不是只走过场，这是质监工商部门必须考虑的一个问题，也是对他们的一个严峻考验。”一直关注本报有关农贸海鲜市场“鬼秤”报道的海口法律界人士吴先生说。

　　要保证此次查处成果不打折扣，不致于“流”于常态，重要的是要建立起一个长效管理机制。如何才能让“问题秤”在市场绝迹，长效管理机制又是一种什么样的机制呢？就此话题，海口质监局丁昌富调研员谈了他的看法。

　　首先，要加强日常法律、法规的宣传。老百姓的法律意识提高了，市场从业者的素质也“过得硬”了，老百姓会鉴别“问题秤”，失去了市场的经营者也远离并拒绝使用“问题秤”，这是长远解决“问题秤”的一个办法。

　　其次，要分清一个概念，管好市场并不单纯是一个部门的事情，这是质监、工商、商务部门共同的责任，管理市场的物业公司也不例外，所以，在分清责任的前提下，各管理部门必须有工作的侧重点，职能不要交叉和重复，免得出现问题相互推来推去，在这个问题上，是否可以借鉴实行“责任包干”制度。

　　现实困境

　　法规相对滞后，制约了执法

　　对于管理部门来说，应该考虑加大处罚力度，“乱世用重典”，只有这样，才能刹住使用“问题秤”的歪风。记者转述了部分市民的建议，海口质监局主管计量工作的丁昌富调研员却表达了不同的看法。

　　丁昌富调研员说，1982年出台的《计量法》规定，如果市场有人使用“问题秤”，质监部门可据此处以10元以上、50元以下的罚款，但罚款却要走必定的几个程序，从实际效果来看，即使是50元的罚款，对不法商贩也根本起不到“震慑”的作用和效果，“问题秤”被没收，罚款50元，过不了几分钟，不法商贩可以再花50元买一台盘秤，做了“手脚”后再拿到市场上继续使用，所以，实际效果并不理想。

　　法律规定过死，而且相对滞后，处罚力度确实也不大，实际效果确实不理想，丁昌富调研员说，这必然带来“执法制约”的困境。在此情况下，海口质监部门也曾考虑过另立新规，以加大处罚额度，但“上面不发话，下面还是没法做。”丁昌富调研员说，只有立法健全了，才能从根本上，从机制上管好市场。

　　海口质监

　　加强日常服务和监管

　　要管好农贸海鲜市场，管好“问题秤”，最为重要的莫过于抓好日常监管。海口质监局主管计量的丁昌富调研员认为，除了以上工作之外，还必须做好日常的监管工作，这也就是法律界人士吴先生所说的建立长效管理机制。

　　丁昌富调研员说，以前，对于市场的计量器具，质监部门实行10元收费检测制度，但执行一段时间后，部分商贩反映“小本生意”收费过高，考虑到海口市场的实际情况，质监部门决定实行“零收费”制度，也就是说，市场上的计量器具如果发生问题，商贩有检测修理的需求，质监部门不收取任何费用提供相关服务，按照计划，以后质监部门要对海口所有市场、酒店的计量器具逐一检测，发现问题做免费修理，此举一定程度上可减少计量器具发生问题，保证计量器具的公平使用。

　　此次执法检查过程中，我们发现有的市场公平秤成了摆设，譬如有的市场公平秤摆放的位置不是很醒目，也没有导引牌的指引，消费者根本找不到，更别说发现问题找公平秤复核，所以，下一步，质监部门要指导市场物业管理公司，作好公平秤的导引工作，普及公平秤的使用，只有这样，出了问题，消费者才能找到解决问题的途径。

　　省质监局

　　加大巡查力度

　　打击不诚信商家

　　昨日下午，海南特区报记者专访了省质量技术监督局计量处处长范晓红。范处长表示，打击海鲜排档、酒店等存在的计量欺诈问题，需要政府各职能部门相互配合加大巡查力度，对不诚信的商家严厉处罚。

　　范处长介绍，从以往检查的情况来看，我省尤其是三亚、海口等沿海市县的海鲜大排档确实存在诸多计量欺诈问题。如商家短斤少两，以次充好，严重欺骗消费者尤其是岛外游客。近几年来，很多外地来的游客在海鲜大排档“被宰”，并对海南留下了很不好的印象。范处长举例说，此前质监部门还曾查处不法商家把“生蚝”当作“鲍鱼”来卖，欺诈对海鲜产品不熟悉的外地游客。

　　范处长说，从市场检查的情况来看，海鲜大排档存在的计量欺诈问题不简单只有计量器具的不准确，更多的是“人为”的欺诈行为。如一些海鲜大排档不只在计量器具上搞鬼，制造“鬼秤”，更多的是在海鲜称重后玩“猫腻”。如市民点了2斤海鱼，商家在入厨房烹饪时只放进去1斤半，剩下的半斤就神不知鬼不觉地被“扣”出来卖给其他客人了。此外，遇到一些市民质疑分量不够时，商家总能想出办法“解释”，如海鱼去除了内脏、烹制后海鲜“缩水”等等理由。这些不法商贩，可以认为都是不诚信的商贩，不能简单只用以使用不合格计量器具来处罚。

　　对于市场上存在的计量欺诈行为如何监管，范处长认为，因海鲜大排档主管单位涉及到工商、质监、物价、卫生等多个部门，各个部门应加大巡查力度，对计量欺诈行为和欺诈工具进行严厉查处。相关职能部门形成“高压”，这样或能抑制不法商家的欺诈行为。此外，因质监部门对使用不合格计量器具处罚力度较低，对于使用“问题”计量器具情况严重的或恶意人为欺诈消费者不诚信的，建议相关部门按照各职能部门的上位法最高处罚标准对不法商家进行处罚。