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　　郑州夜市，除了污染、占道、扰民等问题外，安全更应该引起人们的关注――饭菜的卫生状况如何？餐具的消毒情况怎样？社会治安是什么样子？有关部门对夜市又是怎样管理的？记者对这些问题进行了调查。

　　□策划热线新闻现场部执行记者潘国平温中豪李岩康锦张瞧文首席记者闫化庄图

　　饮食卫生状况令人忧

　　凉菜隔夜卖蚊蝇到处飞

　　6月29日晚，在郑州南郊一家夜市摊点，当记者对凉菜的色泽不够新鲜提出质疑时，女服务员表示：“放心，都是今天刚做的。”说着，她把菜盘里的凉菜蘸着菜汤上下翻了翻，说：“这样颜色不是好看了？”记者注意到，菜盘里的凉调腐竹，经过翻调后，颜色明显鲜亮许多。一知情人透露说，经营饭菜生意的人，往往会在调制的菜品里多加作料，目的就是为了使过夜的菜品颜色好看。

　　在陇海路上一家大型夜市摊点，记者看到，数十盘盛好的凉菜整齐地摆放在凉菜区，尽管上方挂着几盏灭蝇灯，但还是有蚊蝇等飞虫在菜间飞来飞去。

　　刚刚接过钱又去穿肉串

　　烤羊肉串、烤鱿鱼、涮牛肚等各种烧烤，是夜市摊上必不可少的项目。相比荤素菜品，这些烧烤更无卫生可言――

　　在冉屯东路一家烧烤摊，记者看到，当事先穿好的肉串几近用完时，摊主竟用刚刚接过钱的手现场拿着肉穿起来。“这样不太卫生吧？”记者当场提出质疑。但忙得不亦乐乎的摊主很是不以为然，“那有啥？反正一会儿还得放火上烤，烤烤就没事啦”。

　　“夜市摊上销售的菜品和烤肉多不卫生，顾客食用后，很容易引发肠胃不适。”郑州市中心医院急诊内科李大夫说，今年入夏以来，他们医院每晚都会接到多起在夜市摊吃坏肚子的病人，多的时候一晚上就有十多起。

　　纸巾很粗糙消毒餐具少

　　夜市上，餐具、餐巾纸这些必需品也让人用得闹心。记者走访发现，夜市上免费提供给食客的餐巾纸多是粗糙不堪的，擦嘴时能明显感到有种涩涩的感觉。在丰产路一家夜市摊，记者看到，4名男女在夜市上用过饭后，向摊主索要餐巾纸，但当摊主递给他们餐巾纸后，两名女子则向摊主提出有没有干净些的餐巾纸，在得到否定回答后，两人无奈地用舌头舔了舔嘴唇离开。

　　消毒餐具在夜市上也很少见，虽然一些高档夜市摊点已经开始向食客提供收费的消毒碗筷，但在很多规模小、流动性强的夜市摊上，粗糙的一次性木筷、变了形的塑料口杯还是随处可见。不少夜市摊上的塑料口杯还胡乱摆放，摊主拿杯子时，多是用手一个个抠出，“不卫生不说，看着也不舒服”。

　　治安酒后滋事屡发生

　　6月25日凌晨，在农科路某夜市，两拨食客突然横眉冷对、剑拔弩张，没等旁边的顾客明白过来，一名食客已顺手抄起凳子朝对方一男子劈头砸去，被砸男子顿时成了血人。虽然警方很快赶到现场，但被砸顾客满脸滴血的惨状还是强烈震撼了目击者，有人无心消遣转身离去，更多的人则心存担忧：“我们到夜市消遣，安全由谁来保障？”

　　入夏以来，夜市上的酒后滋事现象屡有发生，不少夜市摊点都曾被喝多酒的食客砸场、搅局，这让夜市经营者大呼头疼。

　　“客观地说，夜市上酒后滋事的现象比前两年少了很多。即便如此，仅我们辖区，平均每晚也有两三起在夜市上滋事的警情。”郑州市特巡警一大队夜巡中队中队长吴刚说。

　　“夜市摊上喝酒打架的事情夏天非常多，平均下来，差不多每天有两三起。”郑州市中心医院潘大夫说，根据往年经验，每年的七八月份都是夜间外伤急诊的高峰期，其中绝大部分就诊者都是在夜市摊上打斗受伤。“一般到晚上10点以后，开始陆续有人就诊，最晚能持续到次日凌晨四五点钟。综合起来，伤者的伤势多集中在头、手等部位，多为玻璃扎伤和凳子砸伤。”郑州市特巡警一大队夜巡中队中队长吴刚说，夜市摊上的滋事行为起因都不大，“每处摊位上，基本上都是桌子挨着桌子，食客与食客之间距离太近，有时候说话声音稍微大点，或者不小心把酒瓶丢到对方脚下，都有可能挑起双方的争端。”

　　“针对夏日的治安特点，我们会安排夜巡警力，分时段、分区域，对人员密度大的夜市集中地，进行蹲点，以起到震慑的作用。”郑州市特巡警一大队夜巡中队中队长吴刚说。

　　管理职能部门很尴尬

　　占道处罚难

　　对于夜市上汽车占道的现状，特巡警一大队夜巡中队中队长吴刚感触颇深，“入夏以来，关于汽车占道堵路的报警，差不多每天晚上都能接到。”吴刚说，他们到场后，通常都是想法联系当事车主，将占道车挪走。

　　按照《交通法》，对占道停车的交通违法行为，警方可对当事人处200元罚款。但在夜市中，以处罚来治理乱停车的做法很少使用。“吃个夜市，有时候还花不了百十块钱，要是因为乱停车贴上200元罚单，很容易激化车主的情绪。”吴刚说，如果违法停车影响到道路通行，他们会将当事车暂时拖离现场。

　　但也有交警认为，目前交警夜间执法力量的薄弱，是造成夜间交通违法行为普遍的一个重要原因。“除事故民警外，交警大都下班回家，怎么可能专门到夜市上纠正乱停车？”该民警认为，规范夜市停车秩序，需要公安、执法、办事处等多部门齐抓共管，单靠一家单位很难收到成效。

　　执法两头难

　　对夜市扰民的投诉，具体负责查处的城管执法部门处于两难境地。

　　“工作太难了，经常都是两头不落好。”金水区执法局北林路中队中队长贾佳说，如果有市民投诉夜市扰民，按照相关职责，执法部门应当查处，直至取缔。但一旦严格查处，不仅会受到经营者的抵触，同时也会使他们再次失业，此外还会给社会带来不稳定因素，这让执法人员无所适从。

　　郑州市市政管理执法局郑东新区分局书记刘恒军说，政府现在对稳定看得很重，要求也很高，在很多情况下，如果执法部门一味硬起手腕取缔夜市，很容易制造不和谐事件，激化市民和政府的矛盾，形成执法难点，这与创建和谐社会也格格不入。

　　卫生难监管

　　对夜市上的食品卫生问题，郑州市卫生监督所颇为无奈。“今年6月1日《食品卫生法》实施后，这部分的监管权划归到省食品药品监督管理局。虽然政府后来表示，食品卫生方面的监督管理暂由我们代管，但市政府的正式批文还没有下发，我们也不好越权进行管理，要不然就‘师出无名’。”该所办公室一工作人员在电话中表达了他们目前的尴尬。

　　据了解，从事夜市经营，从业人员要有健康证以及卫生监督部门核发的许可证，但记者从郑州市卫生监督所获悉，今年6月以来，郑州市没有核发过一份卫生许可证，“就是持证经营者，使用的也是以前核发的老证”。

　　九成没执照

　　目前郑州夜市摊点办理营业执照情况如何？郑州市工商局宣传教育处工作人员刘先生说，据他们了解，目前大约有超过九成的夜市摊点未取得营业执照，原因是大多数摊点难以办理前置审批――卫生许可证。“没有前置审批，我们下发营业执照就属违规。”

　　至于夜市的管理，刘先生认为，工商部门一般只管理门店、商店、企业等有固定经营场所的单位，鉴于夜市摊点都是流动摊点，根据郑州市政府出台的相关职能划分，应归城管执法部门。

　　按临商收税

　　有市民担心，很多夜市摊点没有税务登记证，这势必会造成税收流失。对此，税务部门表示，他们目前已开始对夜市按临商征收。

　　郑州市地税局征税管理处有关工作人员介绍，他们目前已经出台了夜市税收管理办法，即对夜市摊点以临商征税，对有条件的夜市摊点办理临时税务登记，按月交税。“我们都是根据夜市摊点的具体规模，核定一个大概的数额征收。”

　　郑州夜市的安全状况并不能令人乐观